一般財団法人環境優良車普及機構
お知らせのページ
- 文字サイズ：
ドイツは、EUおよび国レベルで温室効果ガス（GHG）排出量の大幅な削減目標を設定しており（欧州グリーンディール法、連邦気候変動法等）、脱炭素化への移行が進んでいる。重要なのは、ドイツの運輸部門が2021年のCOVID-19パンデミックの影響を強く受け続けていることである。2021年に気候変動法が改正され、その結果今後数年間、より挑戦的な気候目標が設定されることになった。つまり，ドイツは，2030年までに1990年比で少なくとも65％のGHG排出量を削減するという拘束力のある目標を設定し，2045年までにカーボンニュートラルになるという挑戦的な目標を狙いとしている［24］。運輸部門における年間の許容排出量は，2030年に8,500万トン（CO2換算）である。2030年の国や分野全体のGHG排出削減目標はドイツの長期戦略に沿ったものであるが、分野ごとの国別貢献（EUのエネルギー効率目標など）や政策・対策（たとえば運輸分野など）には必ずしも反映されてはいない。
これらの対策は、気候変動アクションプログラム2030で特定されているが、2030年までに運輸分野におけるGHG排出量を41〜42％減少させるのみである［25］。これは、2030年までに運輸におけるGHG排出量9,500〜9,800万トン（CO2換算）に相当する［26］。ドイツはすでに包括的な気候変動対策をとっているにもかかわらず、気候変動法［27］で定められたCO2削減の目標を達成するためには、さらなる努力が必要となっている。図１は、運輸部門のトレンドと目標との間に大きなギャップがあることを示している2030年までに8,500万トン（CO2換算）というGHG排出量の目標を達成するためには、重要な行動が迅速に取らなければならないことが強調されている。
運輸部門の政策に関する国の主たる推進力は、引き続き欧州連合（EU）改訂再生可能エネルギー指令II（RED II）と燃料品質指令（FQD）であり、これらは連邦排出規制法（BImSchG§37）とGHG緩和枠によって実施されている。FQDは、EU加盟国が市場に流通する燃料のGHG削減目標を実施するために定められたものである。2018年のUER（上流部門の排出ガス削減）最大1.2％の上流排出削減量のクレジット化を含む、2020年までの再生可能燃料による6％の目標削減が設定された。燃料供給者は、市場に投入した燃料のGHG排出量を報告する義務がある［28］。RED IIは、GHG削減枠の継続により、この枠は2022年の7%から2030年の25%まで段階的に増加させることになり、2021年9月に正式に国内法化された［29］。その概要を、表1に示す。REDで示された持続可能性とGHG排出量のバランスに関する要件は、バイオ燃料持続可能性条例（Biokraft-NachV）によって国内法に移管された。
［24］https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/klimaschutz/climate-change-act-2021-1936846
電気自動車とプラグイン自動車の数は2017年以降大幅に増加し（先進燃料自動車統計の項を参照）、現在では新たに購入された自動車の25％が電気自動車かプラグインである30にもかかわらず、運輸部門の再構築は非常に遅い状態が続いている。2030年には4,000万台の内燃機関搭載車が使用され、2045年には、特定の輸送分野では電動化が困難なため、内燃機関が残ると予測されている［31］。
ドイツでは近年、e-モビリティ、バッテリー駆動車、PtX（Power to X）、水素に焦点を当てた議論が盛んである。運輸部門の脱炭素化のために、最近では短距離交通や乗用車のe-モビリティだけでなく、最も重要な中長距離道路網に沿った水素や液化天然ガス（LNG）インフラの構築に高い優先順位が与えられている。連邦政府は近年、大型輸送や水運への液化天然ガス（LNG）の使用を強く支持している［32］ 。同時に、CNG/LNGとしてのメタンは、連邦政府が招集した「モビリティの未来国家プラットフォーム（NPM）」などの専門家グループにおいて、議論の余地があるとされている。輸送用燃料としての水素の利用は、2020年6月からの国家水素戦略で示されているように、GHG割当量を達成するための主要戦略の一つである。
連邦政府は、e-モビリティが気候変動に配慮したモビリティの不可欠な一部であると考え、2016 年以来、対策を支援してきた［33］ 。2022 年 2 月現在、ドイツのメーカーから 70 種類の電気自動車が発売されており［34］ 、公共の約 47,111 の「普通」充電ポイントと 8,094 の高速アクセス充電ポイントで充電されている［35］。電気自動車の魅力を高めるため、連邦政府は e-モビリティにさらなる弾みをつけることを決定した。全体的なパッケージは、2025年末までの一時的な購入奨励金、充電インフラの拡張のための追加資金、電気自動車の公共調達における追加努力と税制措置で構成されている［36］。
2020年には、連邦政府は奨励金の増額を決定し、国のe-モビリティ強化を明確にコミットした。
tL（Power to Liquid）-ロードマップが 2021 年 5 月に発表された。ロードマップは、再生可能エネルギー源から持続可能な航空燃料の生産を拡大するためのドイツの取り組みを概説している［37］ 。連邦政府、州および業界代表は、再生可能エネルギー源からの電力ベースのPtLジェット燃料が、航空部門をカーボンニュートラルかつ持続可能にするために重要な役割を果たすことに特に同意した。この目標は、技術開発、統一された持続可能性基準の確立、市場の立ち上がりへの支援によって達成されることを意図している［38］。
2021年9月から12月にかけて行われた連邦政府の選挙とその結果の新政権樹立は、近年で最も大きな政治的変化であった［39］。重要なことは、緑の党が気候変動対策に焦点を当てた様々な主要省庁（連邦食料農業省、連邦環境・自然保護・原子力安全・消費者保護省、連邦経済・気候変動省）を支配下に置いたことである［40］。例えば、新連邦政府は、電力供給の80％を再生可能資源で賄うことを目標としている。ドイツは1,500万台の電気自動車を走らせることを目標としている。新連邦政府は、引き続き運輸部門に電気と水素を優先的に導入する。これは、2021年12月10日からの新政府の連立協定に概説されている［41］。
ドイツにおけるバイオ燃料の消費量は、2021年は合計375万トン［42］で、主にバイオディーゼル、HVO、バイオエタノール、バイオメタンなどの低レベル混合である（図2参照）。さらに、わずかではあるが、バイオメタンが CNG に使用されている。全体として、エネルギー作物とその燃料としての利用は限られているが、気候目標を達成するためにはその利用を拡大する必要がある。
［37］https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Anlage/G/ptl-roadmap-englisch.pdf?__blob=publicationFile
［38］Ibid.
［39］https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/federal-chancellor-election-1989862
［40］https://www.bundeskanzler.de/bk-en/news/government-statement-1991614
［41］https://www.bundesregierung.de
［42］https://mediathek.fnr.de/grafiken/daten-und-fakten/bioenergie/biokraftstoffe/biokraftstoffe-in-deutschland.html
［43］Federal Office for Economic Affairs and Export Control; BAFA et al. (Federal Statistics Office [Destatis], DVFG
[German LPG Association], the Federal Ministry of Finance [or BMF], Agency for Renewable Resources
[Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e.V., or FNR]), 2021.
表2と表3 は、バイオ燃料とバイオ燃料混合物の 2013-21 年のトレンドを示したものである。純粋なバイオ燃料の GHG 排出削減は、化石燃料と比較して 83%であり、今後もこの高い水準が続くと予測されている［44］ 。バイオ燃料の GHG 削減が増加しているのは、GHGの割り当てを守るためのバイオ燃料の物理的需要が減少したことを示している。
表4は、2016年から21年のドイツにおける燃料タイプ別の乗用車の台数を示したものである。2021年1月1日現在、ドイツでは、乗用車4,820万台、トラック340万台、牽引車230万台、バス75,548台と、470万台のバイクを含む合計5,900万台が登録されている［47］。
CNG車の登録は83,067台でシェアは0.2％であった。また、LPG車は346,765台登録されており、シェアは0.6%である。水素自動車は、507台（2010年）から808台（+59.4%）に増加した。
LPG =欧州燃料品質基準EN589による液化石油ガス
CNG =ドイツ燃料品質基準DIN51624による圧縮天然ガス EV = 電気自動車 X = 比較不可
出典: KBA 2021［48］
国家規模での代替燃料のための公的資金は、連邦デジタル・交通省（BMDV、旧BMVI）により、国家革新計画水素・燃料電池技術、NIPII、インフラ、e-モビリティ、LNG、CNG、ジェット燃料の分野で支援されている。同様に、連邦教育研究省（BMBF）は、“Kopernikus Projects”（P2X と SynErgie）［49］を通じて研究資金を提供している。連邦経済・気候行動省（BMWK）は、「Energiewende im Verkehr」プログラムにおいてe-Fuelsに焦点を当てており、総額1億3,000万ユーロ（1億4,100万米ドル）の資金提供を行うことを決定している［50］。
BMDVは2021年に再生可能燃料の新しい支援プログラムを開始し、2021年から24年にかけて、エネルギー・気候基金（EKF）と国家水素戦略からの資金で構成される15億4,000万ユーロ（16億7,000万米ドル）が利用可能である［51］。重要なのは、6億4,000万ユーロ（6億9,500万米ドル）［52］が研究開発プロジェクトに用いられることである。この資金援助プログラムの範囲には、先進的なバイオ燃料も含まれている。バイオマス燃料に関する欧州とドイツの枠組みは厳しいため、資金提供される活動に占めるバイオ燃料の割合は不明である。
［44］https://www.ble.de/SharedDocs/Downloads/DE/Klima-Energie/NachhaltigeBiomasseherstellung/Evaluationsbericht_2019.pdf?__blob=publicationFile&v=4
［45］Bafa Official Mineral Oil Data, November 2021
https://www.bafa.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Infothek/Infothek_Formular.html
［46］Ibid.
［47］https://www.kba.de/DE/.html
［48］https://www.kba.de/DE/Statistik/Fahrzeuge/Bestand/Umwelt/
［49］https://www.bmbf.de
［50］https://www.energieforschung.de/forschung-und-innovation/energiewende-im-verkehr
［51］https://www.bmvi.de/DE/Themen/Mobilitaet/Klimaschutz-im-Verkehr/Alternative-Kraftstoffe/alternativekraftstoffe.html
［52］https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Pressemitteilungen/2021/045-scheuer-fr-entwicklung-erneuerbarerkraftstoffe.html
再生可能燃料は、運輸分野における将来の気候目標を達成するために重要である。特に海運と航空、そして自動車交通にそれらが必要とされている。電気自動車は急速に普及しているが、水素、e-Fuels、市場導入されているバイオ燃料、先進バイオ燃料など、利用可能なすべての選択肢を利用しなければ、気候・エネルギー目標の達成は不可能であろう。新連邦政府の誕生により、気候変動緩和への重点的な取り組みが期待されている。全体として、バイオ燃料の GHG 排出を削減して RED II の制限に適合させるなど、さらなる研究開発活動が、近い将来の持続的な課題に対応するために必要である。
さらなる情報は以下を参照。
・ドイツバイオエタノール産業協会,https://www.bdbe.de
・連邦再生可能モビリティ協会,www.brm-ev.de/en
・ドイツバイオ燃料産業協会,www.biokraftstoffverband.de
・再生可能資源機構e.V.,https://biokraftstoffe.fnr.de/
・ドイツバイオマス研究センター,www.dbfz.de
［53］https://www.dbfz.de/pressemediathek/publikationsreihen-des-dbfz/dbfz-reports/dbfz-report-nr-44
・国の気候変動法が改正され、ドイツは2030年までにGHG排出量を65％削減し、2045年までにカーボンニュートラルにすることを目標としている。運輸部門については、2030年までに85 MMT（Million Metric Tons：百万トン） CO2（換算量）まで削減しなければならない。
・GHG削減枠は、2022年の7％から2030年の25％まで継続され、さまざまなコンプライアンス・オプションによって実現される。
・2021年末に新連邦政府が誕生し、連立協定に基づくより迅速な気候変動対策が期待されている。
・2021年5月に航空分野のPtLロードマップが導入され、2030年に20万トンのジェット燃料の導入を目標に掲げている。
・水素に対する政治的関心が高まり続けている。
・再生可能燃料の市場投入を支援するため、2021年に新たな研究・技術革新資金スキームが開始された。
